日本海上自卫队“金刚号”宙斯盾驱逐舰
去年以来，日本海上自卫队的扩军步伐令人瞩目。先有具备准航母性质的直升机驱逐舰“日向”号、自行设计建造的AIP潜艇“苍龙”号分别在2 007年8月23日和1 2月5日下水；后有第6艘“宙斯盾”导弹驱逐舰“足柄”号于今年3月1 3日交付使用；紧接着在3月26日，日本海上自卫队开始了自1954年成立以来规模最大的一次整编，对负责导弹防御和海外任务等的护卫舰队、负责海上警戒和救援活动等的航空集团的编制体系、指挥系统进行了大刀阔斧的调整。日本政府期待通过此次组织机构的整编，实现海上自卫队灵活应对各种任务的目的。随着海上自卫队新型装备的服役和综合作战能力的不断增强，日本在全球发挥军事影响力的愿望越来越强烈，正试图通过在地区和全球发挥军事力量的方式提高其国际地位，从而向“正常国家”、政治大国目标迈进。
丑闻掩盖下的企图
由于自2007年初以来一连串丑闻事件接连发生，目本海上自卫队在今年3月8日紧急召开指挥官会议，认为目前海上自卫队无法应对长期海外派遣等扩大任务范围的问题，而且装备不够现代化。日本海上幕僚监部表示： “在人员、装备、预算无法增加的情况下，希望通过有效使用部队实现灵活应对的目标”。3月21日，日本防卫大臣石破茂处分了88名负责干部及出事人员，并解除了海上幕僚长(相当于海军司令)吉川荣治的职务，三天后新的海上幕僚长赤星启治走马上任。日本首相福田康夫为此指出，希望防卫省采取的这些措施能够鼓励“防卫省和自卫队重建自我”。但当时防卫省官员就声称，这些举措尚不够。5天后的3月26日，海上自卫队宣布进行大规模整编。
从表面上看，是一系列丑闻揭开了日本海上自卫队大整编的序幕。这些丑闻包括“宙斯盾”机密情报外泄、“白根”号驱逐舰在港口发生火灾、“爱宕”号驱逐舰撞沉渔船等，件件让海上自卫队脸面丢尽。先是2007年1月下旬，日本警方以“违反入国管理法”名义逮捕了一名二等士官的妻子，在该士官家中搜查时，赫然发现一个存有“宙斯盾”舰相关数据文件的外接式硬盘。硬盘内保存的内容属于美日相互防卫援助协议中所规定的“特别防卫机密”(“特别防卫机密”是美方提供给日方的武器装备品质性能机密情报中密级相当高的级别)。随后，在2007年5月，日本警方突击搜查了海上自卫队的一所军校，查扣了大量物品。12月13日，警方逮捕了海上自卫队三等海佐(相当于海军少校)松内纯隆，并对多名海上自卫队队员进行了调查。所获情报包含“宙斯盾”武器系统和雷达性能极限数据在内的9份重要机密文件，是在美国提供信息的基础上于2000年由程序业务队(现为舰艇开发队)制作、在舰艇系统操作者“干部专修科信息处理课”等课程上使用的资料。警方调查结果显示，上述情报并未在自卫队外泄露。
就在警方调查“宙斯盾”机密情报外泄案的过程中，2007年11月14日晚上10点20分，停泊在日本横须贺的“白根”号直升机驱逐舰(DDH 143)发生大火，经过16辆消防车持续8小时的扑救后，火灾才子12月15日早上得以扑灭。如果说“白根”号的大火来得蹊跷，那么更蹊跷的事情还在后面。今年2月19日，在日本千叶县以南40千米的太平洋海面，日本海上自卫队标准排水量7700吨的导弹驱逐舰“爱宕”号一头把排水量仅为7．3吨的渔船“清德丸”号撞为两节，船上一对渔民父子失踪。“爱宕”号是2007年3月才正式服役的第五艘“宙斯盾”导弹驱逐舰，装备有世界上最先进的雷达等观测系统，可它却像睁眼瞎似地与渔船来了个亲密接触，以致在日本上下闹得沸沸扬扬。然而，这样的事儿还远未完。今年3月3日，日本海上自卫队驱逐舰“松雪”号和“滨雪”号访问越南胡志明港，当天“滨雪”号就在停靠胡志明港之际与一艘柬埔寨货船擦撞。3月4日上午9点半左右，一艘越南籍货船又先后与“松雪”号和“滨雪”号驱逐舰相撞，尽管未造成船上人员伤亡，但日本防卫省却已感如履薄冰。
“爱拓”号导弹驱逐舰（DDG-177）下水仪式
毫无疑问，这一连串的丑闻推动了日本海上自卫队的整编，但它绝不是主要原因。事实上，日本海上自卫队的整编计划早在这一一连串事件之前就已确定，只是配合这次的事故处分加以实施，希望藉此重建人们对海上自卫队的信心。此次编制体制调整，是在延续现行《防卫计划大纲》的基础上推进合理化方针的一环。2004年12月，日本内阁通过《防卫计划大纲》基本方针，要求日本自卫队加强防卫力量的合理化、高效化、合同化，进一步充实防卫力量特别是提高防卫力量的质量，以适应现代军事革命的需要，并以防止大规模杀伤性武器和弹道导弹的扩散、应对恐怖主义等新威胁为课题。日本政府希望通过这次组织机构的整编，实现海上自卫队灵活应对各种任务的目的。海上自卫队整编的主要任务是减少战术单位数目，增加单一战术单位的战舰数量，减少指挥层次，意在提高指挥的效率，总体目标都瞄准提高指挥的质量，增强自卫队的快速反应及联合作战能力。
追求快速反应和联合作战能力一直是日本自卫队的重要目标。2004年12月日本内阁安全保障会议通过的“中期防卫力整备计划(2005～2009年)”就明确了新设中央快速反应部队的目标。到今年3月26目整编开始时，作为中央快速反应部队核心力量的中央快速反应连队已完成编制，共编有约700人。中央快速反应部队直接受日本防卫相管辖，主要任务是应对灾害、游击战等各种事态以及强化日本在国际维和行动中的作用。除了这支快速反应连队外，专职应对核生化恐怖袭击的中央特殊武器防护队以及应对特殊武器的卫生队也一并在3月26日成立，自卫队第一直升机团也在当天完成了整编。总人数约4200人的中央快速反应部队由此已初具规模。
除恢复海上自卫队的士气和提升海自的作战能力外，此次整编举动还有更深层次的意图。在冷战时期，日本军事战略的基点是“本土防御”。冷战结束后，美国推行单边主义政策，要求日本为其分担更多的“军事义务”，日本遂开始了其军事战略向“海外军事干预型”的转变，而1992年通过的“海外派兵法”更成为军事战略调整的一个分水岭，日本正式启动了由“本土防御型”向“海外军事干预型”转变的军事战略调整。日本新的《防卫大纲》把“国际和平合作”作为自卫队的基本任务，标志着日本“海外军事干预型”军事战略的形成。
受宪法不战条款的限制，日本自卫队是不能随便向海外派兵的。过去派兵，日本政府都是采取“一事一议”的办法以求国会批准(1992年通过的“海外派兵法”也是临时性的法律)。这次借着新型作战部队的诞生，日本首相福田康夫已表示将立即提交向海外派兵的永久性法案《自卫队海外派遣恒久法案草案》，允许政府在未能获得联合国决议许可的情况下向海外派遣自卫队参与国际维和行动。该基本法得到国会批准后便可一劳永逸地解决上述麻烦。说到底，日本希望陆续通过一系列子法的途径，架空乃至最终删除宪法中的不战条款，今后就可以“堂堂正正”地派兵海外，解除谋求军事大国的法律禁锢，从而可以大肆发展军力，成为军事大国。
50年来规模最大的整编
日本是一个传统的海洋国家，领土由3000多个岛屿组成，海岸线长达3．4万千米。由于固有的岛国性质和独特的自然条件，海军在日本兴衰的各个历史时期都扮演着举足轻重的角色。从臭名昭著的丰臣秀吉试图征服朝鲜使用的海上力量，到明朝骚扰中国沿海的日本倭寇，都是日本早期海军的雏形。1855年，日本正式建立了现代意义上的海军，随后就在甲午海战中打败清朝北洋水师，在日俄海战中几乎全歼沙俄太平洋和波罗的海舰队，稳稳坐上了东亚霸主的席位。二战初期，日本海军更是风光一时，东进袭击珍珠港，重创美国太平洋舰队；南下控制东南亚，在整个西太地区势不可挡。然而，日本也因中途岛一一战的失利而节节败退，最后在1945年举国投降。战后，日本海军被强令解散，但在美国的扶持下，日本又迅速重建起海上力量。1950年，日本成立了警察预备部队，编有8000名海上保安人员。之后不久，日本便以旧帝国海军军官为骨干，组建了海上警备队。1954年7月，海上警备队改称为海上自卫队。从此，日本海军军种正式重建，到1954年底，兵力发展到1．5万人，各型舰艇150余艘(约5．8万吨)，各型飞机近50架。
自重建后，日本海自历经多次扩充和调整。在50年代中期把海上警备队改称海上自卫队时，日本就新编了第3舰队群、联合舰队、扫雷队群，原第1、2舰队群改称第1、2护卫队群，新设吴地方队，成立了海上自卫队参谋部和干部学校。从那时起到60年代，日本海自在“渐进扩军”的建设理论指导下，重点建设近岸轻型兵力，发展近岸反潜、护航和扫雷装备。至60年代初，日本海上自卫队已发展到3万余人，200多艘舰艇(约10万吨)和200多架飞机。为适应发展的需要，又在编制上进行了调整和充实，成立了第3护卫队群，将第l、2、3护卫队群编成护卫舰队；新编了第1潜艇队，辖“早潮”、“若潮”型潜艇，这是日本战后的第一支潜艇部队，隶属吴地方队：设立了航空集团、教育航空集团以及练习舰队等。60年代中后期，海上自卫队在其护卫舰队下新编第4护卫队群，使水面作战舰群达到4个，各地方队也均编配了1个护卫队。此外，日本于1965年新编了第2、第3、第4潜艇队，组建了第l潜艇队群，共装备12艘潜艇。此次扩充后，海上自卫队人员达4万人，舰船达14余万吨，作战海域扩大到周边500海里范围。
上世纪70年代初， 日本确立了“专守防卫”军事战略并制定了第四期防务计划(1972～1977年)。根据新的战略和防务计划，海上自卫队在编制上进行了进一步调整和扩充，在第l潜艇队群编成内成立了第5潜艇队，新编第2潜艇队群，第3、4潜艇队转而隶属于第2潜艇队群。1976年，日本制定了《防卫大纲》(1976～1986年)，提出了新的军事战略设想和自卫队建设方向，其核心是加强海自“基础防卫力量”建设，要求海自进一步提高保护海上交通线的能力。随着装备的发展和任务的增加，海上自卫队在作战编成上也发生了很大变化，于20世纪80年代中期开始组建“八八舰队”，即每个舰队由8艘驱逐舰和8架反潜直升机组成，大幅度提高了反潜、防空和反舰能力。
目前，日本海自编制定员45752人，实有兵力约4．4万人，共装备各型主战舰艇150余艘，包括常规潜艇17艘、驱逐舰42艘、护卫舰12艘、运输登陆舰4艘、扫雷舰艇28艘；编有1个自卫舰队(即联合舰队)和5个地方队(分别驻横须贺、吴、舞鹤、佐世保和大凑)。自卫舰队下辖4支护卫队群、1个航空集团和1个潜艇舰队。每个护卫队群由3个护卫队编成，每个护卫队辖2～3艘驱逐舰，计8艘驱逐舰。这样，整个自卫舰队共有12个护卫队，计32艘作战舰艇，总吨位约11．4万吨，人员6400名。航空集团是联合舰队的岸基航空兵部队，主要任务是担任日本周围海域的空中巡逻警戒、港口和海峡防御、海上救护、协同舰艇部队实施反潜作战等。航空集团辖16个巡逻中队、6个飞行训练中队、1个训练支援中队和1个运输中队等，装备有数量仅次于美国海军的P一3型“猎户座”反潜巡逻机，总量为104架，此外还有90多架先进反潜、多用途直升机。
日本海上自卫队的此次大整编，是自1954年成立以来规模最大的一次编制体制调整，涉及护卫舰队和海上航空部队的编制和指挥系统。在舰艇部队方面，主要是对护卫舰队司令官指挥下的驻横须贺(神奈川县，自卫舰队司令部也驻横须贺)第一护卫队群、驻佐世保第二护卫队群、驻舞鹤(京都府)第三护卫队群、驻吴(广岛县)第四护卫队群等4个护卫队群进行重新整编。目前一个护卫队群由旗舰和3个护卫队(7艘驱逐舰)共计8艘驱逐舰组成，整编后将变为由旗舰和2个护卫队(8艘驱逐舰)共9艘驱逐舰组成，护卫队规模所有扩大。由此，原隶属于4个护卫队群的12个护卫队将精减至8个，原隶属于5个地方队的6个护卫队将编入护卫舰队。护卫队群还将应对长期执行海外任务的情况。在航空兵部队方面，将目前8个装备P一3C反潜巡逻机的巡逻中队精减为4个；位于大凑(青森县)、吴和佐世保的各地方队、教育航空集团(干叶县)下属的航空队和救援飞行队将各自进行整编，指挥权转归航空集团(神奈川县)所有。警戒和救难直升机也将重新整编。此外，为促使指挥系统迅速化，日本海上自卫队将把各舰队指挥官的命令到达部队的中途程序加以简化，将作战命令一元化，同时还把指挥官分成两类，分别负责平常的训练和紧急事态的处理。训练工作也将由护卫舰队司令官进行一元化管理。
在海上自卫队整编的同时，日本陆上自卫队中央快速反应连队也在枥木县宇都宫驻地举行成立仪式。这支连队今后将主要承担应对游击战、反恐等特殊作战任务。中央快速反应连队编制为700人，隶属于去年成立的中央快速反应部队。据介绍，这支“尖刀连队”今后将在主力部队到达前执行各种应急任务，如救助和运送海外日本人撤离危险地区，紧急增援国内突发事件或重大灾害现场等。还是在3月26日，日本自卫队陆海空部队首支常设联合部队“自卫队指挥通信系统部队”在防卫省举行授旗仪式，宣告正式成立。为实现自卫队陆海空部队的统一指挥调动，日本从2006~g3月开始推进自卫队的联合行动。26日成立的“自卫队指挥通信系统部队”就是在信息通信方面为联合行动提供支持的首支常设联合部队。这支部队由大约600名官兵组成，主要任务包括管理自卫队在全国各驻地问的通信网络，应对敌方的网络攻击等。
变被动“防守”为主动“出击”
日本虽在二战中遭受重创，但战后在美国的大力扶持下，日本依靠科技、贸易立国政策，创造了一个个经济奇迹，迅速崛起为世界经济强国。伴随而来的是，}]本开始不满足仅在国际舞台上扮演“经济巨人”的角色，而是妄图把自己变成“军事大国”和“政治大国”。早在1982年中曾根组阁之初就提出了“对H本战后政治进行总决算”的口号，并且直言不讳地声称： “今后要在世界政治中加强日本的发言权。”而后，日本紧紧盯着联合国安理会常任理事国这一具有世界事务决定权的位置，积极申请加入，到处游说，以期得到众多的选票。至今日本在这一方面仍在不停努力。
日本政府相信，若要成为政治大国，必须首先是军事大国，而军事力量的标准是“海外军事干预”的能力。为了达到这种能力，日本从上世纪80年代起就掀起了一股“扩军热”。作为岛国的日本，海上自卫队对保障其经济发展尤为重要，日本以此为由，将海上力量的发展放在优先地位，建成服役了大量先进舰艇。为满足政治上的需要，海自已从“近海防御”转为“远洋积极防御”战略，即从歼敌于近岸、海滨、滩头的消极防御转向中远海大纵深立体防御，并担负起了关岛以西、菲律宾以北、周边数百海里、两条1000海里航线的防卫任务。与此同时，日本还提出了战时封锁宗谷、津轻及对马三大海峡，把日本建成“不沉的航空母舰”的口号，推行“海上决战、远海歼敌”的作战方针。目前包括海上自卫队在内的日本自卫队编制体制的大调整，表明日本自卫队正由防守型向出击型转变，可以说，日本自卫队已经不再是单纯的国内驻扎、专守防卫的武装力量了。
自20世纪90年代以来，日本每年都投入世界第二的高额军费，大量采购高精尖武器装备，使军事力量实现了“跨越式”的发展，已具备了实施“海外军事干预”的能力。日本海上自卫队在1954年组建之初的任务限于维持国内治安和防御外来侵略，70年代开始实施的“专守防卫”战略也重在防守和保护海上交通线。但随着经济实力的大幅攀升和军事能力的不断发展，日本蠢蠢欲动。海湾战争为日本出兵海外提供了借口，1991年4月26日，日本向波斯湾派出由4艘“初岛”级扫雷艇、1艘扫雷母舰和1艘远洋补给舰组成的反水雷舰队，开战后出兵海外的先河。1992年，日本通过《联合困维持和平活动合作法》；1996年4月，与美国签署《安全保障宣言》；次年，两国又签署了《日美防卫使用指针》：1999年，日本借口与日美安保重新定义相配套通过了《周边事态法》。这些立法无一不是为自卫队出兵海外制造法理依据。2001年“9·ll事件”后，日本不失时机地以“反恐”为名，出台了《反恐怖特别措施法案》、《自卫队法修正案》和《海上保安厅法修正案》，即所谓的“反恐三法案”，为派兵支援美国打击阿富汗塔利班政权的战争大开绿灯。尽管阿富汗战争早已结束，但日本海上自卫队至今尚有舰艇游弋在印度洋上。日防卫厅官员一语泄露“天机”：驻扎在印度洋的海上自卫队舰艇是日本面向世界的窗口，不能随意撤回。
从表面上看，日本武装力量的规模并不大。但实际上，同传统军事强国的英国相比，除核武器、远程轰炸机、核动力潜艇等少数几个领域外，日本的军事实力已相当于或超过英国，成为世界上为数不多的军事强国之一，特别是海自的综合作战能力甚至已经超过俄罗斯海军的太平洋舰队。
不仅如此，为继续增加自卫队海外军事干预的能力，近年日本正在实施新一轮扩军计划。按照该计划，日本海上自卫队的舰艇耍呈现大型化、远洋化发展趋势；航空自卫队装备呈现远程化发展趋势；陆上自卫队呈现高技术化、数字化发展趋势。这些发展变化都显示了日本在进一步为其实施海外军事干预作准备。所以要考察海上自卫队的这次大整编，必须把它放到自卫队的总体整编背景下来分析。日本自卫队此次编制整编，既在增强各军种的独立作战能力，还在于各种力量的整合。如新组建海上护卫队群，精减护卫队，在指挥上更为顺畅：随着新型舰艇的加入，作战能力也较现有护卫队群有较大提升。新组建的指挥通信系统部队就相当于联合作战司令部，负责指挥海陆空自卫队协同作战。整编后的对外效果则进一步强化了与驻日美军的协同作战能力，提高了海外派兵能力和应对中国、朝鲜等方向的作战能力。如航空自卫队整编方案的重点就是将处于东京都府中市的司令部迁移到横田基地，与驻日美军第5空军司令部联合组建“共同统合运用调整所”，共享有关在防空和弹道导弹防御方面的信息。
日本自卫队此次力量整编有面向海外派兵的内容，而且在指挥上更加灵活快捷，战斗力进一步提升，显然意在使“驻”军“动”起来，变被动“防守”为主动“出击”，满足快速对外用兵的实际需求。与编制调整相呼应的是，日本首相福田康夫3月25日表示，他将推动通过允许日本向海外派兵的永久性法律。近年来，海外派兵、参与反恐和反导防御等活动已经扩大了海上自卫队的实际职能。联系到自2007年以来日本在军事上的一系列动作，如防卫厅升格为防卫省、强化反导系统建设、全面整编自卫队等可以看出，一支随时能够主动出击的日本军队已呼之欲出。针对这次整编，日本内部也有人认为，对自卫队实施整编，无论是以精锐野战部队为核心的中央快速反应部队，还是作战能力更强的护卫队群，已俨然成为能够随时投放前线的远征部队。有了这样的部队，日本今后就能以保护海外侨民等为由，迅速向发生争端的海外地区派兵。而在达到海外军事干预合法化后，日本便为谋求军事大国披上了合法的外衣，借口海外军事干预能力不足大肆研制与购买高技术武器装备，扩充军力，使海外军事干预为日本谋求军事大国服务。这不仅将彻底改变日本作为和平国家的形象，构成宪法所禁止的“武力威慑”，而且也成为未来亚太地区安全的隐患。
亚太安全面临挑战
多年前，美国著名军事评论家A·D·巴克尔先生在其所著《当代世界海军评论》一文中就指出：“日本海上自卫队现在已成为西太平洋地区最强大的海军力量。日本政府从来没有停止海军现代化的努力，不断有新型军舰、新型海军战机和海战武器系统悄悄投入服役，这不能不引起曾遭受到日本侵略的亚洲国家的警惕!”经过数年时间的发展，目前日本海上自卫队的实力已非往日可比。实际上，此次整编只是海上自卫队“变脸”的一部分，但它折射出的却是日本海上自卫队的勃勃野心。近年来日本海上自卫队从战略思想、武器装备发展到防御重点都在调整，亚太地区及我国的安全面临挑战。
在军事战略上，日本采取了“主动先制”的积极防御战略，2004年12月出台的《防卫计划大纲》从战略指导上确立了主动先制的战略思想。大纲提出了“防止威胁，保卫日本”和“开展国际和平合作，改善国际环境”两大安全战略目标，将安全保障的着眼点从国内安全拓展到国际安全，把国际紧急救援、联合国维和行动、对美后方支援、反恐行动等“海外行动”提升为日本自卫队的基本任务。在具体实践方面，日本海上自卫队趁海湾战争之机首次跨出了国门，其行动范围已由本土扩大到日本周边地区乃至全球。2001年10月通过的《反恐特别措施法案》突破了《周边事态法》中自卫队对美支援的区域在“周边地区”的限制，允许自卫队在有关国家“同意”或在“非战斗地区”的前提下在外国领土上开展活动。2001年底，日本在东海的中国专属经济区内击沉了一艘“可疑船只”，首次从作战行动上突破了“专守防卫”的政策限制。2002年通过的《武力攻击事态法》，更是将行使武力的时机从“遭敌入侵后”提前到“遭到武力攻击”或“可能遭到武力攻击”时。
日本海上自卫队已建成6艘“宙斯盾”导弹驱逐舰，并在建2艘排水量为1．35万吨的准航母型直升机驱逐舰，其中首制舰“日向”号已于2007年8月23日下水，定于2009年3月正式服役，2号舰计划于2011年完成。“日向”号驱逐舰是日本自二战结束以来建造的吨位最大的驱逐舰，建造费用高达1000亿日元(约合8．62亿美元)。该舰采用类似航母的全通式甲板，可搭载ll架直升机，因此有“直升机航母”之称。2007年，日本还建造了一艘5000H~E级的导弹驱逐舰，为“宙斯盾”驱逐舰应对弹道导弹时提供保护。海上自卫队目前拥有lO艘先进的“亲潮”级常规潜艇，而2007年12月5日刚下水的“苍龙”号新型潜艇更使其水下作战能力如虎添翼。该舰是“亲潮”级潜艇加装“不依赖空气推进系统”(AIP)的新型潜艇的第一艘，能在水下低速航行2周，大大提高了隐蔽性。日本在今后4年内将以每年一艘的速度建造4艘“苍龙”级AIP潜艇。不难看出，这些新型武器装备不仅在亚太地区属于顶级水平，即便在世界范围内也属一流之列。日本政府的智囊机构“日本战略论坛”在2007年的一份研究报告中还建议，日本应拥有先制打击导弹基地的军事能力，建议在海上自卫队舰艇、潜艇上装备“战斧”巡航导弹。
在对手判断上，日本把战略重点转向西部和西南方向。近年来，日本不但反复鼓吹“中国军事威胁论”，还不断调整布防，从此前以苏联为假想敌即“重视北方”态势转变为防备朝鲜和中国的“重视西南方”态势，企图以冲绳列岛为依托，构筑一条封堵中国进出太平洋的屏障。同时，日本提出“领域防御”的新概念，把包括偏远孤岛和专属经济区在内的广泛领域作为其防御范围。目前，日本在加强西南军事部署方面采取了以下措施：一是陆上自卫队将于2008年把驻冲绳部队员额由1000余人扩编至3000人；海上自卫队在九州沿岸已部署5个监听设施，而航空自卫队拟对驻冲绳的战斗机进行现代化换装。二是从2008年开始在冲绳县那霸基地部署约20架F一15J主力战斗机，以取代那里的24架F一4EJ战斗机；将于2008年在爱知县小牧基地首次部署Kc一767空中加油运输机；决定向美国购买“全球鹰”或“捕食者”无人机，部署在九州地区。三是将于2008年在宫古岛完成电子监听站的建设。日本还在强化下地岛及先岛群岛的基地建设，增强向这些海区进行快速补给的能力，并将下地岛的民用机场用作日美共用的军用机场。
日本不仅从战略、武器装备等方面做好应对周边事态的准备，而且还直接把目标针对中国，此次海上自卫队整编就有做好准备，以便在台海、东海及钓鱼岛等周边地区“有事”时能作出快速反应之意。日本《周边事态法》故意对“周边”这一概念模糊化，尤其在是否包括台海问题上一直闪烁其词，不过某些日本政客总是按捺不住，时不时跳出来声称“周边”就包括台海，暴露了日本欲插手台海事务的图谋。在东海和钓鱼岛问题上，日本海上自卫队也在加紧备战。有专家指出，日本一直认为中曰双方很难在东海油气田之争上达成共识，因此有必要为东海冲突做好准备。其实自从东海油气田纷争发生后，日本方面就一直没有停止过“文攻武吓”的准备工作，除了由执政党成员、内阁成员、议会议员从多角度就东海油气田开发问题制造舆论攻势之外，在军事上也广泛散布日中在东海“对峙”的消息，以便为军事介入东海油气田争议“未雨绸缪”。海上自卫队计划在今后几年内斥资3500亿日元更新舰队，目的就是为加强在东海海域的保护行动。此外，日本还紧锣密鼓地为海上自卫队在东海主动出击制作“合法衣”。2006年1月3日，日本打着“强化领空保卫”的幌子，恢复航空自卫队战机在海上巡逻期间的空中交战权，就是为日本派战机护卫东海能源开采行动制定的法律基础。2007年4月20曰，日本国会通过了《海洋基本法》，成立以首相为本部长的“综合海洋政策本部”，确立了旨在促进海洋资源开发利用、确保海上交通安全的海洋基本政策，并强调要采取必要措施保护孤岛，认为孤岛对保护日本领海与专属经济区、确保海上交通安全、促进海洋资源开发利用以及保护海洋环境等具有重要战略意义。无疑，在东海及钓鱼岛等问题上，我国面临的困难正在加剧，维护领土领海主权和保护海洋权益的斗争任务将十分艰巨。
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