【龙虎网报道】联合国维持和平行动的一个重要方面,是在冲突后的过渡阶段维持安全,消除对公共秩序的威胁;是协助恢复和加强各种基本服务,重新启动和支持处于停顿状态的和平进程,帮助消除冲突根源。———摘自联合国秘书长在联大第六十二届会议上所作的工作报告
2008年7月11日,北京首都国际机场,18名警察整装待发。蓝色贝雷帽,九九式中国警察制服,每个人的警服左胸前绣有一面五星红旗,右胸有每个人的汉语拼音姓名,右臂上有一块联合国维和警察的徽章。
这18名维和警察全部来自江苏,目的地是地处非洲东北部的苏丹共和国。这是我省首次单独组建维和警队,而此次随队出征的南京维和警察达到5名。他们是郑超跃、陈鲁宁、田治、薛勇、何勇。此前,我市已有童为民、戴铭、杨贵3位民警参与维和,南京的维和警察人数至今已达8人。
光荣与危险,使命与义务,从南京走出去的维和警察们,正在世界舞台上展示着中国警察的风采。
“维和警察,说简单点就是去任务区当警察。”
童为民、戴铭这两位从曾经爆发过战争的科索沃维和归来的警察,在谈到自己的任务时都很轻描淡写。然而,截取一段他们的工作片段,就会发现,维和警察,并不是出国当警察这么简单。
“上午,在总部工作的人被建议最好离开总部吃午饭,待清场完毕再回来,有危险马上拨打联合国紧急救援电话。”
“下午,总部大楼被示威人群围攻,有人往办公楼扔红颜料,武装力量使用了催泪弹,驱散游行人员。”
“整个市里的主要交通被堵塞,下午我和同事外出办事,只能绕道从山上走。”
……作为南京第一位女性维和警察,戴铭2006年11月28日写下的日记,记录了任务区的现状。维和警察,就是在这样的环境中,履行使命。
维和警察到底做什么?我市第一位维和警察童为民说,从他的3次工作变迁就可以看出来。
2005年7月,童为民所在的18人警队抵达科索沃后,队员们被分到各个区域。童为民最初的职务是科索沃利普兰地区的一名社区巡警。与国内一样,他的工作也是“三班倒”,每天工作8小时,走访当地少数民族地区的居民,了解他们生活、就业、安全和教育等情况,然后向维和总部上报。
这年9月初,因工作出色,童为民被维和警察总部任命为社区警署代理署长。上任的第一件事至今仍令他难忘:在人员工作安排表上,他用中文郑重地签上了“童为民”3个字。童为民说:“虽然英语是维和警察的官方语言,但作为一级行政长官,签名必须用本国文字。因此,这3个汉字的意义不言而喻。”两个月后,童为民又被破格任命为该地区警察局副局长,同时兼任行动联络官。这样一来,童为民不仅要监督、顾问队长以上职位官员的工作,参与联合行动的部署,还要对警务安排提出建议。
今年1月前往东帝汶维和的南京警察杨贵,目前仍在任务区执行任务。通过电子邮件,杨贵告诉记者他刚到东帝汶的工作就是“外国110”,主要负责包考市的治安巡逻以及接处警。
巡逻不到一个月,杨贵就被任命为包考市交警部门负责人,主要负责对当地交警的业务指导以及对交通事故的处理。
杨贵说,维和警察不仅要参与当地的治安维持,更要作为联合国工作人员,对当地警察的工作进行监督。
维和警察的工作由联合国机构统一安排,但有时候,还需自己找。2006年10月,戴铭飞赴科索沃,适应培训还没结束,维和民警们就接到通知:自己找工作。
在外人看来,似乎觉得不可思议。“并不是说,我在国内接了维和任务,到了那里就跟大家一起参加维和。到了任务区,就是单打独斗,需要独立完成任务。”戴铭说。由于在国内干的是派出所内勤,戴铭报考了任务区战争犯罪调查组,主要负责该部门的数据库管理和计算机日常维护。犯罪调查组的上司与她用英语交流了半个小时后,决定录用她。对于这次特殊的应聘经历,戴铭印象深刻。
目前,我市5名赴苏丹维和的民警正在当地接受培训。很快,他们也将面临“找工作”的问题。
在任务区,联合国机构实行的都是8小时工作制,并且“三班倒”。对于维和警察们来说,紧张而危险的工作之余,生活同样不轻松。
“大环境让人无法轻松下来。”童为民下了飞机后,用了“好奇、期待、兴奋、紧张……”这些词来形容当时复杂的心情。尽管满眼是异国风情,但不时可见荷枪实弹的军警,还有毁于炮火的断壁残垣,童为民的心情又有些沉重。
科索沃和东帝汶都不禁枪,当地居民家家都有枪械和炸弹。童为民说,常常能从当地居民家搜出AK47、火箭筒和手榴弹。“在当地放枪就像中国人放鞭炮一样平常。”
在科索沃,爆炸的危险无处不在。为此,维和警察租房时,都尽量不找靠近马路和咖啡馆附近的。平时休息时,也尽量不去咖啡馆,因为爆炸和种族冲突经常发生在这样的场所。
讲到爆炸,戴铭的印象深刻。她每天出门做的第一件事,就是趴到车下检查有无炸弹。哪怕只离开车辆一分钟,再回来都必须检查一下。戴铭记得很清楚,在她每天下班必经的十字路口,曾发生过一起汽车爆炸案,一名警察被炸死。
危险的不仅仅有枪弹,还有辐射。曾遭受长达78天轰炸,贫铀弹污染了科索沃环境和水源。正基于此,维和警察总部要求维和警察必须购买进口瓶装纯净水饮用,不得食用当地的水产品。“除了洗澡,就连洗菜都得使用纯净水。”戴铭说。
在东帝汶,杨贵面临的形势同样不容乐观,他在街头巡逻时,枪套打开,子弹上膛。今年2月,东帝汶发生了一起试图刺杀总统和总理的兵变。维和警察和当地警察一起参与了执行宵禁以及设卡盘查。
危险随时发生,但维和警察更要操心自己的生活。
在任务区,每一位维和警察都要自己解决吃住问题,联合国机构只负责发放津贴。
科索沃物价很高,房价也不便宜。戴铭与几位同事的一套两室一厅的房子,当时的月租金是800欧元。
更让他们烦神的是科索沃当地水电和暖气供应都不正常。停电是常事,晚上两床被子加上大衣还是嫌冷。2006年农历大年初二,当地气温零下30℃,冷得实在受不了,童为民和两名同事只得上街买柴,烧火取暖。
在当地超市,几乎没有适合中国人口味的食品,大部分是牛肉。童为民说,他回到南京后,最想吃的就是青菜。他的这一经历被作为经验,在后续的维和警察中,蔬菜种子成为必备品。此次前往苏丹维和的南京警察郑超跃,就带了十几种蔬菜种子,准备自己种菜吃。
与科索沃相比,东帝汶就显得更“落后”些。杨贵说,东帝汶地处东南亚,气候湿热,蚊虫肆虐,因此疟疾、登革热发病率相当高,并且这两种传染病都有致命性。这两种传染病主要靠蚊子传染,所以防蚊成了头等大事。“我们每天要全身涂抹防蚊液,睡觉要挂蚊帐,同时要将自己捂得严严实实。”杨贵说。“一切为了中国荣誉。”童为民说。
尽管条件艰苦,中国维和警察的工作热情与能力却让联合国官员和当地百姓深有感触,他们被称为特殊的“中国外交官”。
2006年4月28日,为表彰中国驻科索沃维和警察的工作,联合国驻科索沃特派团为18名中国维和警察颁发蓝色维和勋章。在任务结束时,科索沃首府警察总局局长亲自为童为民写的评语是:童为民警官的职业化,对于他个人和他的国家来说,都是一笔财富。
“中国警察最大的特点就是勤奋与负责。”童为民说,在国内,加班是常事。这个习惯被带到了国外,在维和任务区,即使外国同事都下班了,在办公室总能看见中国警察加班的身影。
在洋同事们看来,童为民身兼两职的干劲让人吃惊,大家私下里叫他是来自中国的“Superman(超人)”。
在东帝汶,杨贵先后当过巡逻和交警主管。新官上任,他便对当地警察普遍存在的迟到早退现象“开刀”。在包考,每天上午有好几个地方应该有交警固定站岗、维护交通,起始时间是8点到10点。但他发现,这班交警不到8点30分不会到岗。杨贵没有采用训斥的方法,他每天都是8点准时到岗,在道口指挥交通。等当地交警来了,杨贵才回到办公室工作。这样过了两个星期,当地交警上岗再不迟到了。他的这一做法,在当地警察中引起不小的轰动。
维和警察是一个国际化职业,每一个维和警察的办公室里,都能见到不同国家、不同肤色的各国警察。在一起工作,不免发生不同文化之间的碰撞与交流。
商店里的衣服、餐具、圣诞节玩具,很多标着“MadeinChina(中国制造)”。戴铭说,吃饭时同事会说:“你知道这餐刀为什么这么锋利吗?因为它是中国制造的。”这时候,一种自豪感油然而生。“祖国的强大,是维和警察们在国外执行任务的坚强后盾。”戴铭感慨地说。
不过,也有个别人对中国存有偏见。正因如此,在与国外同事的交流中,中国维和警察们主动承担起了“外交官”的职责。
2005年10月,中国“神六”飞船发射成功,许多外国警察拿着报纸来问童为民。“哦,这真的是中国飞船!”面对同行们的惊叹,童为民说,“那时的自豪,就别提了。”
戴铭说,让她觉得最惊讶的,不少外国同事并不知道南京、杭州这些城市。她觉得有必要让世界认识一个更加全面的中国。
戴铭带了很多在南京拍的数码照片,展示给来自不同国家的同事。他们看到南京的城墙、古典建筑,都惊叹于这座城市的历史。“南京是六朝古都。”戴铭还特地向他们解释“六朝古都”的含义,并介绍越来越国际化的现代南京。
在与各国维和警察的交流中,南京维和警察们也吸收了不少国际警务知识。戴铭说,德国警察的严谨工作作风,让她印象深刻。童为民也深有同感。他说,随着越来越多的南京警察走出国门,在世界各地参与维和任务,中国警察的形象与国际警务的潮流不断交流融合,南京这座古城的国际化程度,也将越来越高。
中国警察维和历史
1999年,中国正式宣布派遣维和警察参与联合国维和行动。2000年1月,中国首次派出维和警察,迄今,我国共派出维和警察约1200人次,赴阿富汗、波黑、海地、科索沃、利比里亚、东帝汶、苏丹等7个国家和地区执行维和任务。其中民事维和警察480人次,成建制防暴队近700人次。目前还有近60名维和民事警察正在东帝汶、利比里亚、苏丹、科索沃、海地5个任务区执行维和任务。
维和警察的选拔
民警必须通过4项选拔程序,才能成为维和警察。1.参加并通过公安部组织的维和警察候选人选拔考试。2.参加公安部组织的为期3个月的维和专业知识和技能培训并取得结业证。3.参加并通过联合国甄选考试。4.参加并通过联合国组织的电话口试。
民警报考维和警察一般须具备下列条件:1.中共党员,政治素质和道德品行良好;2.年满25周岁,有5年以上公安工作经验,熟悉公安业务和相关法律法规;3.大学本科以上学历,具备熟练的外语听说读写能力;4.身体健康,经三级甲等以上医院体检合格;5.两年以上驾龄,熟练掌握驾驶技能;6.心理素质良好。

